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安全文明的驾驶员到底是怎么样的呢?

[摘要]安全文明的驾驶员到底是怎么样的呢?在首届机动车驾驶员培训与道路国际交通安全论坛上的致辞,论坛主题是“责任和安全”,我认为体现机动车驾驶员培训与交通安全有着巨大关系。

什么样的驾驶员才是安全文明的驾驶员?

在首届机动车驾驶员培训与道路交通安全国际论坛上的致辞

交通运输部运输服务司 王水平

(2016年6月16日)

尊敬的各位来宾、各位代表,女士们、先生们:

很高兴能应邀参加今天的国际论坛,与大家在美丽的北京相会。在此,我谨代表交通运输部运输服务司对论坛的召开表示热烈的祝贺!对各位远道而来的国内外同仁和来宾表示热烈的欢迎!

今天,对于参会的每一个人来说,都是一次非常难得的机会,让我们能够与来自国内外的众多机动车驾驶培训行业的专家及同行一起,围绕驾驶员培训与道路交通安全,进行深入广泛的交流。相信接下来这两天,来自不同国界、不同地域思想的交流与碰撞,一定能够为机动车驾驶培训行业的发展带来新的理念,让我们分享学习到更多更先进的机动车驾驶培训教学与管理的经验和做法。应该说,这些年我们在机动车驾驶培训上吸收了很多世界上先进的理念和做法,比如说按大纲进行培训、计时培训计时收费、重视安全文明驾驶习惯的养成、危险源辨识等等。这些都是一些行之有效的经验和做法。我相信,通过本次论坛中来自世界各国的行业大咖给我们带来的精彩分享,一定会更好的促进机动车驾驶培训事业的发展。

我们也要感谢论坛的主办方为我们搭建了这个国际交流和合作的平台,让我们能够同时与这么多位专家探讨我们的责任,借鉴国外驾驶培训中的先进理念和做法。本次论坛规模大、层次高,为了办好此次论坛,主办方制定了详细方案,做了大量耐心细致、卓有成效的准备工作,从参会专家的邀请、协调到论坛的日程安排、会务服务、人员接待等,都进行了精心组织和周密安排,为会议的顺利召开奠定了坚实的基础。让我们对论坛主办方付出的辛勤努力表示感谢!

今天的论坛主题是“责任与安全”,我认为体现了机动车驾驶员培训与道路交通安全之间的内在关系。

众所周知,培养安全文明驾驶员是道路交通安全发展的重要保障。特别是我国刚刚步入汽车社会,汽车保有量从1995年的1000万辆,到2012年的突破1亿辆,一直到2015年底的1.72亿辆,我们在短短二十年的时间内,走完了发达国家近百年的汽车社会发展历程。机动车驾驶从职业技能到生活技能的转变所经历的时间太短,因此,虽然我国汽车保有量位居世界第二,但广大交通参与者尤其是机动车驾驶员的安全文明理念还远远没有适应汽车社会的发展。如何适应我国汽车社会的飞速发展,通过什么样的途径培养安全文明的驾驶员,怎么样培养安全文明驾驶员,成为摆在驾驶培训行业面前的一道非常重要的课题,这也成为今天我们在位各位的重要责任。

首先,什么样的驾驶员才是安全文明的驾驶员?能开车不等于会开车,不等于会安全文明驾驶,机动车驾驶是安全技能、安全理念和文明意识的综合体现。我认为,安全文明的高素质驾驶员至少应具备五个方面的基本要求:一是要有牢固的安全意识。驾驶员的安全意识是安全行驶的首要因素,安全意识不是抽象的,而是体现在驾驶员的具体行为上。如安全带的使用,观察周边的习惯养成,等等(举徐州的例子)。安全意识培养必须贯穿驾驶员培训的始终,要确保驾驶员在驾驶过程中掌握恶劣气象和复杂道路条件下的安全驾驶知识,能够根据不同的道路状况安全驾驶,使安全驾驶标准变成良好的驾驶习惯,习惯的驾驶操作符合安全标准,形成无意识合理操纵车辆的能力;二是要有良好的文明素养。强化文明、礼让驾驶意识,培养优先通行权与安全礼让的道德意识,形成尊重行人、敬畏生命、遵循公共道德的驾驶习惯,在全社会积极营造文明有序的行车环境,这也是提高道路通行效率的必然要求。三是要有严格的守法观念。对法律法规的敬畏之心是维护社会公共秩序的基本要求。要严格遵守交通法律法规,强化驾驶员的规则意识,养成遵守交通规则的良好习惯。要熟练掌握道路交通安全法律、法规、交通信号等相关知识,具备各种实际道路行使时有效辨认、遵守各类道路交通信号和标志标线的基本能力;四是要掌握必要的驾驶技能。要掌握一般道路、夜间道路和特殊气象条件下的驾驶要求,特别是紧急状态下的处置方法和理念。要正确理解速度与危险度之间的关系,速度越高危险度最大,尤其是达到一定速度后,危险度系数会成倍增加。因此,遇有紧急状况,首先要做的是让车速慢下来,然后再行避让;五是要有基本的应急常识。要对车辆结构、主要安全装置、操纵机构、车辆性能有基本的了解,掌握紧急情况下的应急处置、伤员自救、急救及常见危险品的识别等基本知识,掌握紧急情况和高速公路驾驶的紧急避险知识,有效应对各类突发事件,最大限度地减少发生道路交通事故时的二次伤害。我认为,有必要让商用车的驾驶员,通过特殊培训,成为应急救援的志愿者。这些素质,都需要在机动车驾驶培训环节上完成。

那么,通过什么途径培养安全文明的驾驶员?

机动车驾驶培训不只是简单的技能培训,不仅要将其放在缓解城市交通拥堵、维护良好道路通行秩序,提高整个社会效率的大环境中统筹考量,更要将其放在保障整个社会道路交通安全的大背景下统筹考量。当前,机动车驾驶培训机构是驾驶员系统接受道路交通安全教育,学习道路交通法规,了解道路安全知识的主要渠道。根据我国目前的实际情况,我们认为,机动车驾驶培训机构无论是在培养驾驶员安全文明行车理念和驾驶技能方面,还是在保障整个社会道路交通安全方面,都发挥着至关重要的作用,不可或缺。机动车驾驶培训机构应该是社会公众学习机动车驾驶的主要阵地。我们要在全社会倡导这样一种理念,那就是,进行驾驶培训不仅仅只是为了考取驾驶执照,更重要的是为了明白如何才能安全文明的驾驶车辆,这也是我们机动车驾驶培训的最终目的。

截止去年年底,我国共有机动车驾驶培训机构1.3万多所,教练员75万人,教学车辆62万辆,全国机动车驾驶培训机构年培训量达到2500万人次,是2006年的2.5倍,年均增长16.4%,较好地满足了人民群众的学驾需求。机动车驾驶培训机构具有专业的师资队伍、完善的设施设备,为学员系统学习道路交通安全法律法规、汽车专业知识,掌握驾驶技能提供了良好的条件。机动车驾驶培训机构的教学系统、规范,符合驾驶技能形成规律,能够培养学员形成良好的安全文明行车意识和理念,掌握安全文明驾驶技能,这对提升整个道路交通安全水平,缓解城市交通拥堵、维护良好道路通行秩序意义重大。

机动车驾驶培训不仅承担着保障道路交通安全和人民群众生命财产安全的社会责任,同时,也承担着保障民生、服务民生,更好地满足社会群众不断增长的学驾需求的社会责任。因此,机动车驾驶培训机构,一方面要保证培训质量,另一方面也要不断提升服务质量。我们行业管理部门也始终把提升培训和服务质量,作为引导机动车驾驶培训行业健康发展的重要目标。特别是从去年开始,我们会同公安部开展了机动车驾驶培训与考试改革的相关工作,提出了一系列的改革措施。核心来讲,通过这些措施,还是要进一步提升驾驶员培训的培训质量和服务质量。

首先是规范培训的提升。事实充分证明,规范的培训是保证培训质量的重要前提和基础。机动车驾驶培训质量的提升,对于改善整个道路交通安全水平作用明显。据统计,2011年至2015年间,驾龄在3年内驾驶员违法肇事率以每年3%的幅度逐年下降。这与我们行业这些年始终坚持倡导将安全文明意识的养成贯穿于驾驶培训的全过程,是密不可分的。

下一步,我们仍然要将提升机动车驾驶培训机构的培训质量作为我们的主要工作内容:严格教练员管理,制定教学标准,强化教学行为监督管理,规范教练员教学行为;修订《机动车驾驶培训教学与考试大纲》,更加合理地制定培训与考试内容、标准,以及驾驶培训的基本学时,使机动车驾驶培训过程更加符合驾驶技能形成规律;督促机动车驾驶培训机构使用符合教学大纲要求的规范的培训教材组织教学,确保培训教学的内容和质量;机动车驾驶培训机构要经常分析培训考试失败的原因,研究相应的对策,形成反馈机制,指导教学的改进,每个驾校校长都应成为成人教育的专家;健全机动车驾驶培训机构培训质量考核机制,建立信用档案和违法违规信息披露制度,引导学员选择质量高、服务好的机动车驾驶培训机构进行学习,促使机动车驾驶培训机构提高培训质量。

其次是服务质量的提升。一方面,强化政府部门对企业的服务意识:进一步规范行业管理部门行政许可,按照国家相关法律法规和“先照后证”的规定,凡是符合机动车驾驶培训机构许可条件的申请者,都必须予以许可,不得以任何理由、任何形式限制符合许可条件的申请者进入驾培市场;取消法规之外设定的限制进入条件;取消以规划、听证等方式对机动车驾驶培训机构数量、类别和规模的管控。保障机动车驾驶培训机构自主经营权机动车驾驶培训机构根据市场需要和培训能力,自主安排招生、培训;根据需要自主决定增减和调整教练车,聘用和辞退教练员;根据车辆的实际使用情况,科学合理确定教练车的维护周期;按照国家规定,自行组织结业考核、发放结业证书。驾驶培训费用实行市场调节价,机动车驾驶培训机构自主确定合理的收费标准,明码标价,在服务场所或互联网等渠道公开费用项目和标准。定期公开驾培市场供求信息,行业管理部门建立市场调查和分析制度,定期公开驾培市场供求信息,引导社会资金理性进入驾培市场。

另一方面,规范机动车驾驶培训机构的经营行为,提升服务水平,充分保障学员学驾的自主选择权、监督权:便捷学员预约培训,机动车驾驶培训机构要为学员提供电话、网络等多种预约培训的方式,学员可通过互联网、手机APP等方式自主预约培训时段、选择教练员。为学员提供多元化学习方式,机动车驾驶培训机构在落实计时培训的基础上,提供多种培训服务方式供学员自主选择。学员可自主选择增加培训学时和内容,满足个性化、差异化学驾需求。学员可以自由选择付费方式,改变机动车驾驶培训一次性预收全部培训费用的单一模式,实行按学时收费、先学车后付费的收费模式,同时为学员提供现金、银行卡和网上支付等多种支付方式,方便学员选择学车付费方式及途径,让学员明白消费。畅通学员监督和评价渠道,畅通电话、网络等投诉渠道,建立以学员为主的教学服务质量监督评价体系,让学员真正参与到驾驶培训监督管理过程中来,从根本上促进驾驶培训服务质量的提升。

“汽车社会呼唤行车文明”,让我们共同携手努力,为机动车驾驶培训行业的健康发展,为整个道路交通安全形势的不断好转,贡献自己的力量。我希望,大家能够把本次论坛作为行业间开展沟通交流的平台、互相学习借鉴的平台、共同发展合作的平台,进一步加强世界各国机动车驾驶培训行业间的国际交流,促进各国行业间沟通合作。我相信,本次论坛必将促进机动车驾驶培训行业可持续发展,为机动车驾驶培训行业开创一个更加美好的未来!

最后,再次预祝论坛取得圆满成功!祝各位嘉宾和与会各位朋友工作顺利,生活愉快,身体健康!谢谢大家!

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